2019-01-02 09:46:28 來源:水泥人網

市場監管總局:明年重點查建材壟斷協議和濫用市場支配地位行為!

  水泥人網通訊員消息:2018年12月27日,國家市場監督管理總局迎來機構改革后的首次全國市場監管工作年度會議。
  這次會議是在市場監管總局和各省(區、市)市場監管局組建后召開的一次重要會議。總理對市場監管工作作出重要批示。王勇國務委員出席市場監管系統持續深化改革、優化營商環境工作座談會并講話。

  就2019年國家市場監管總局的重點工作安排,局長張茅接受了記者采訪。張茅稱,競爭政策是維護市場公平競爭、維護市場機制高效運行的政策體系。張茅說,市場監管部門要堅持落實競爭政策基礎性地位,強化競爭中立原則,不僅要規范企業的競爭行為,更要規范政府部門扭曲公平競爭行為,為內資和外資、國有與民營、大公司與中小企業創造公平競爭的市場環境。張茅表示,明年將聚焦公用事業、原料藥、建材、日常消費品等民生領域,加大力度查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為,著力規范行政性壟斷行為,公開曝光一批典型案例。

  早在今年9月,中共中央政治局常委、國務院總理到國家市場監督管理總局考察并主持召開座談會。對于市場監管總局整合了發改委的價格監督檢查與反壟斷執法職責,商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責,總理強調要堅決破除阻礙市場活力發揮的各類壟斷。

  水泥等建材漲價問題很早就引起國家主管部門關注。

  國家發展改革委員會已經于9月初向建材聯合會發特急文件稱,對于近期多省砂石、水泥、混凝土等建材價格出現明顯上漲,將赴各相關協會等部門開展價格調研。

  通知協會圍繞以下內容形成書面材料:

  (一)近期全國建筑價格總體變動情況,其中砂石、水泥、混凝土價格變動情況,分地區價格變動情況,部分省份價格上漲情況;

  (二)近期部分省份砂石、水泥、混凝土價可靠上漲的原因、影響;

  (三)今后一段時間,全國建材特別是砂石、水泥、混凝土價格變動趨勢,分地區價格走勢,存在的突出矛盾和問題;

  (四)各地、協會已經采取的措施、取得的成效和下一步的工作安排;

  (五)相關措施建議。

  早在多年前,國家發改委就曾因水泥市場壟斷行為,對亞泰、冀東、北方等幾家重點水泥企業開出巨額罰單。而今年以來,對一些行業的壟斷行為處罰也頻頻爆出。北京市發改委發布今年第84號行政處罰決定書,北京市混凝土協會因組織具有競爭關系的經營者達成價格壟斷協議而被開出50萬元的罰單。8月3日,國家發改委網站發布消息稱,已對山西省電力行業協會組織23家火電企業達成、并實施直供電價格壟斷協議一案作出處理決定,依法處罰7338萬元。

  壟斷與競爭是矛盾的,由于缺少競爭壓力和發展動力,產品的質量和服務就得不到更好的保障和提升。作為國家基礎經濟建設材料會滲透到社會的方方面面,所以基礎材料的價格壟斷會拉高整個社會成本。

  國家基礎建設材料的發展,需要國家監督部門、行業協會組織、各企業自身的共同努力,只有在一個規范的、公平的、良性的競爭環境中才能使得行業理性健康發展。水泥人網將時刻觀察市場動態、詳細解讀國家相關政策、客觀反映行業上下游用戶的真實聲音,切實為水泥行業做好輿論服務。

  新華網原文:

  讓市場主體進得來、出得去、活得好

  我國市場主體已進入億戶時代。“在促進市場主體持續增長上下功夫,在促進正向激勵和優勝劣汰上下功夫,在延長企業生命周期、發展更多優質企業上下功夫。”張茅說,要讓市場主體進得來、出得去、活得好,促進大眾創業萬眾創新,繼續發揮穩就業的支撐作用。

  競爭政策是維護市場公平競爭、維護市場機制高效運行的政策體系。張茅說,市場監管部門要堅持落實競爭政策基礎性地位,強化競爭中立原則,不僅要規范企業的競爭行為,更要規范政府部門扭曲公平競爭行為,為內資和外資、國有與民營、大公司與中小企業創造公平競爭的市場環境。

  張茅表示,明年將聚焦公用事業、原料藥、建材、日常消費品等民生領域,加大力度查處壟斷協議和濫用市場支配地位行為,著力規范行政性壟斷行為,公開曝光一批典型案例。

  “要以改革統攬全局,進一步擴大商事制度改革效應,繼續當好‘放管服’改革先鋒。”張茅說,明年將有序推進食品許可審批改革。創新食品生產許可管理模式,針對低風險食品類別,探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”;深化食品經營許可制度改革,試點推行“告知承諾制”,將許可審批時限壓縮三分之一;深化特殊食品注冊備案改革,推進審評審批電子化。

  著力改善消費環境

  “屢禁不絕的假冒偽劣,既涉及質量問題,也涉及價格和不正當競爭問題,既涉及廣告、虛假宣傳,也涉及侵犯商標、專利等知識產權,既涉及流通環節,也涉及生產環節。”張茅說,要針對市場環境中影響消費信心的薄弱環節,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

  ——圍繞舌尖上的安全,將集中開展嬰幼兒食品、校園食品、保健食品、山寨食品、小餐飲、網絡配餐等領域食品安全專項治理。啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查。著力解決農藥獸藥殘留超標、非法添加、制假售假、虛假宣傳等突出問題。

  ——圍繞網絡市場監管,開展2019年網劍專項行動,集中治理虛假宣傳、違規促銷等問題。以電商平臺整治為重點,專項治理侵權仿冒、價格欺詐、虛假宣傳、假海淘。推動建立線下無理由退貨制度,推進懲罰性賠償公益訴訟。推進互聯網廣告整治,加強食品、藥品、化妝品、醫療器械的廣告審查,按照不低于20%的比例組織抽查。

  ——圍繞產品質量監督抽查,建立產品質量安全事故強制報告制度、重大質量事故調查制度。加大日用消費品質量監督抽查力度。加強特種設備安全監管,以電梯為突破口,分類推進檢驗檢測改革,推動電梯“保險+服務”等保險新模式應用。

  ——圍繞質量強國戰略實施,對標國際先進水平,推動產品和服務質量提升。質量是企業生產出來的,是政府監管出來的,更是市場競爭出來的。要貫徹質量提升行動指導意見,強化企業在質量提升中的主體地位,發揮政府的引導作用,堅持市場化、社會化、國際化方向,促進高質量發展。

  實現公平公正監管

  張茅說,明年要全面推行“雙隨機、一公開”監管。除特殊領域外,所有的行政檢查事項都要通過“雙隨機”抽查的方式進行,取代日常監管原有的“巡查制”和隨意檢查,形成常態化管理機制。

  強化信用監管是加強市場監管的長效機制,也是規范市場秩序的治本之策。張茅說,要把公開公示作為信用監管的基本方式,把涉企信息真正歸集到企業名下。研究規范“黑名單”制度,政府部門只有黑榜,不設紅榜。進一步推動部門聯合懲戒,發揮社會共治力量,讓失信企業“一處違法、處處受限”,使企業不想更不敢違法。

  “最近網上曝光蜂蜜造假猖獗、屢禁不止,這反映蜂蜜產品標準、檢驗檢測技術存在薄弱環節、技術瓶頸。”張茅說,從提升市場監管科學性、精準性出發,迫切需要加快檢驗檢測機構的改革創新。

  “市場監管不是勞動密集型工作,不能依靠應急性的運動式執法。從根本上解決市場秩序的突出問題,關鍵要依靠科技創新、制度建設。”張茅說,市場經濟是法治經濟,市場監管要依靠標準、技術規范和法律法規予以保障。

  張茅表示,當前市場秩序中的一些問題屢禁不止、一犯再犯,關鍵是企業違法成本低、消費者維權成本高、市場監管執法難的問題沒有得到根本解決,重要原因在于監管的相關標準和制度滯后。要加快一些急需標準和重要制度的建設,不斷提高市場監管的權威性、有效性。

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